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        即墨國際商貿城開發投資有限公司改革攻堅行動專題報告
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        一、降低資產負債率,全面防范金融風險

        商貿城公司由于業務的不斷開展,融資規模不斷擴大,致使總資產及總負債同時增高,造成資產負債率逐年升高。降低資產負債率,防范金融風險成為商貿城公司實現安全生產的首要工作。為此,商貿城公司自2019年起開展評級發債工作,期望通過推動外部評級工作,形成專業意見及辦法,降低資產負債率。通過發行債券增加融資渠道,獲取資本市場資金支持,防范金融風險。該項工作于本年初見成效,最新的審計數據中,商貿城公司的資產負債率降低至47%,可實現新增融資數十億元,有效的降低資產負債率,全面防范了金融風險。

        為降低資產負債率,首先需要充實公司凈資產。在國資部門大力支持下,區政府召開了協調會議,將市場建設服務中心的有關資產注入商貿城公司及其子公司。先后劃轉了“服裝市場”“利群”“佳樂家”所在的有關房地產,截止本年10月份,上述資產已基本劃轉完畢,此舉商貿城公司可新增凈資產約50億元,為降低資產負債率提供了重要保障。同時,本年11月份,在國資部門大力支持下,協調商貿城管委、市場建設服務中心等部門,為商貿城公司的出具重要文書,確保了降低資產負債率所需審計報告的出具。

        防范金融風險方面,在資產負債率降低后,商貿城公司將在明年一季度完成外部評級工作,預計上半年可完成首單債券的發行。開通資本市場業務后,有效的提升商貿城公司融資能力,保障存量業務的到期續貸,以及新項目的融資需求,極大的降低了商貿城公司的金融風險。同時,商貿城公司為確保本年業務的全面的開展,先后通過銀行授信、融資租賃等方式新增各項融資約30億元,有效的推動了公司的業務發展,防止了金融風險。

        二、服務全區發展大局,積極盤活閑置資產

        青島大溪地海洋生物科技有限公司是一家主營業務為水產品加工的民企,現有207畝工業用地等資產。受經濟大環境和行業不景氣等因素影響,企業經營困難,無力償還農行等5家銀行合計4.5億元的貸款本金及利息。為貫徹落實中央“六穩”工作要求,維護區域金融穩定,商貿城公司作為劣后方,通過牽頭設立結構化基金的方式收購債權銀行對大溪地公司的不良債權,并通過大溪地公司土地被依法收儲后由區相關部分支付土地儲備成本費用的方式收回成本和利潤。

        自推進大溪地不良債權重組項目以來,商貿城公司主動作為,積極與相關主體溝通對接,有針對性地提出實施路徑和具體解決辦法,確保項目能夠順利推進,并取得了顯著成效。

        一是明晰運作思路,夯實工作基礎。大溪地項目的推進需各相關職能部門積極配合和政策支持。商貿城公司多次與區財政局、金融辦等部門對接,研究制定具體處置方案。在此基礎上,2018年10月15日和2019年6月18日,區政府召開了兩次關于盤活大溪地公司資產化解銀行不良貸款專題會議,并下發了專題會議紀要,明確了大溪地項目運作的整體思路、項目方案、參與各方等事項。會后,根據區政府專題會議所確定的方案,商貿城公司又多次與審計、自然資源、財政等多個政府部門進行對接研究,落實了大溪地項目所涉及的土地收儲成本費用的具體細節,為后續工作開展提供了有力保障。

        二是引入專業機構,籌備專項基金。收購不良債權需要大量的資金,而不良資產的收購、處置也需要專業機構進行運作。為解決資金和專業性不足的難題,商貿城公司引入了全國總資產規模最大的地方AMC山東金融資產管理股份有限公司作為大溪地項目合作方,借助其雄厚的資金實力和豐富的不良資產處置經驗推動項目順利進行。雙方于2019年7月合資成立了總規模3.5億元的結構化專項基金,用以承接債權銀行對大溪地公司的不良債權。

        三是研判發展形勢,推動債權轉讓。商貿城公司多次與債權銀行進行溝通,引導各債權銀行認清形勢,抓住政府介入化解企業不良貸款的機遇,盡快完成不良債權轉讓的內部程序。經積極洽談和多方協調,五家債權銀行全部同意免除貸款利息,貸款本金按照抵押及擔保情況,按比例受償,平均清償率約為70%。截至目前,已完成全部5家銀行對大溪地公司的不良債權。

        面對金額巨大、情況復雜的大溪地不良資產化解難題,在沒有增加財政投入的基礎上,商貿城公司積極爭取區政府的政策支持,借助外部合作方的雄厚的資金實力和專業化運作優勢,通過倒算支出、鎖定207畝土地儲備成本費用的方式進行資金平衡,既化解了地方金融風險,增強了銀行對本地區民營企業信貸支持的信心,又盤活了企業名下的閑置低效土地,并使商貿城公司獲取了合理利潤,從而真正實現了多方共贏。

        三、圍繞“8+4”重點功能區,聚力突破園區建設

        一是助力國際商貿城片區打造新型商貿聚集區及新型居住區。

        著眼提升城市形象,改善百姓居住條件,高品質推進安置區、站前樞紐及配套道路等工程建設。商貿城片區內6個安置區項目計劃總投資約108.6億元,現已投入資金約72.25億元;其中,店子安置區、趙家嶺安置區已完成回遷安置,總建筑面積約51.57萬平方米,總投資32.7億元;商都片區北安置區、商都片區南安置區一期(B、C地塊)已具備回遷安置條件,總建筑面積55.2萬平方米,總投資29.3億元;在建的陳家河安置區建筑面積33萬平方米,計劃投資22.6億元,已投資8.19億元,目前主體結構已完工,正在進行二次結構施工,計劃2021年底交付;商都片區南安置區二期(A、D地塊)建筑面積52萬平方米,計劃投資35億元,已投資2.06億元,目前正在辦理前期手續及土石方開挖等準備工作,計劃年底前開工建設。即墨北站站前樞紐、特勤消防站、峴山花城幼兒園、區域道路配套等項目工程計劃總投資約11.12億元,現已投入資金約5.4億元;其中,特勤消防站已于2018年9月交付使用;峴山花城幼兒園已完成竣工驗收,具備開園條件;即墨北站站前樞紐主體結構、二次結構已完工,正在進行精裝修、安裝工程及相關配套工程施工,年底前基本完工;區域內5條配套道路總長度約4709米,已完工1條,其余4條正在按計劃穩步推進。

        著眼病有良醫、老有所樂,加快推進第三人民醫院綜合體建設。項目總建筑面積約9.6萬平方米,其中醫療板塊建筑面積約5萬平方米,設有294張床位;康養板塊建筑面積約4.6萬平方米,設有577張床位。計劃投資約7.69億元,現已投資約1.72億元,目前正在進行主體結構施工,預計2021年底交付使用。

        著眼生態福祉,改善居民休閑健身條件,統籌推進峴山公園項目。項目占地面積約15萬平方米,計劃總投資約2億元,現已投資約8677萬元。目前正在進行配套建筑、配套道路、園區綠化等施工,預計2021年6月底交付,建成后將為周邊百姓營造綠色生態的戶外休閑、養生游憩、運動健身場所。

        二是深化拓展“萊西經驗”,全面參與國際種都核心區建設。

        根據區黨建引領鄉村治理領導小組有關工作要求,我公司與移風店鎮進行“一對一”聯動配合,共同建設黨建引領鄉村治理示范點。公司迅速成立工作專班,第一時間進駐移風店鎮,建立工作聯動機制,全力跟進配合示范點創建工作。項目總投資約1.7億元,截至目前已投入資金約1.2億元。同時,公司將以示范點建設工作為契機,積極為國際種都核心區精品化、規?;?、產業化、現代化、科技化建設提供有力的資源支撐,為打造水平領先的現代農業發展平臺、建設青島現代農業新都貢獻力量。

        三是積極參與國際職教城建設。

        今年5月份,公司成功競得位于大信街道小范家水庫以北約195畝的商住用地,并已與職教城公司簽訂了《合作協議》,共同開發建設。同時,將結合產業布局和產業需求,與職教城公司共同研究合作方式,實施精準選點、精準招商,不斷助力教育資源和教育企業向職教城聚集,為國際職教城建設添磚加瓦。

        四、創新工作方法,拓展“雙招雙引”渠道

        堅持科學規劃,招商選資,確保招商項目的針對性和可操作性,突出抓好產業招商、平臺招商、以商招商的同時,充分發揮政府主導的大型洽談會、簽約會的招商作用,進一步提高日常招商引資工作的實際效果。本年度,通過山東省儒商大會、山東跨境電商生態大會、山東省重點外資項目簽約大會等一批省級招商平臺集中簽約了一批科技含量較高、產業結構較為先進的優質項目,并積極幫助跨境電商項目取得國家級市場采購試點單位的良好政策,為本區外貿創新發展注入新動力。同時,在與項目投資方的合作中首次實現托底性合作,由項目投資方對國有資產的收益進行托底性保障,有效的避免了國有資產在項目運營過程中因經營不利出現的貶值風險,實現了國有資產的絕對保值、增值。本年度共實現簽約引進內資項目6個、外資項目3個,實現有效利用內資約40億元人民幣,外資約6000萬美元。

        在日常招商工作中,聚焦本區“8+4”重點功能區建設,著力打造各產業園區、本公司招商團隊和招引企業之間的聯動機制,深入了解各功能區、園區的發展規劃,以省、市、區雙招雙引“十大產業”為主要方向,以公司自有資源和園區優質資源為載體,加強區域合作,進行聯合招商,實現資源互補,相互促進。同時,不忘與本區駐外體悟實訓干部團隊、掛職扶貧團隊、各行業商會、各級高新區、自貿區等載體加強聯系,深化與政府層面各部門的合作招商,形成效率高、范圍廣、針對性強的多樣化招商方式。

        實踐證明,掛大靠強、借船出海、借力發展是招商引資工作高質量開展的有效途徑,以公司的核心資產、優質資源為籌碼,通過與優質企業成立合資公司、資源入股、收購優質資產等方式主動掛大靠強、借船出海。同時,利用大企業的技術、資金、品牌優勢壯大自身規模,實現裂變發展,在招引優質企業的過程中,把有投資合作欲望的上下游企業吸引進來,實現編船出海,形成產業鏈優勢。

        五、積極踐行東西部扶貧協作,助力全面脫貧攻堅

        一是赴甘肅省文縣進行東西協作考察,積極落實對口幫扶措施。向文縣電商中心捐贈70萬元,用于扶持文縣電商三級公共服務體系建設發展,依托縣鄉村三級服務體系,實現“隴貨出山”、“青貨入隴”雙向共贏;為文縣玉壘鄉捐贈幫扶資金30萬元,建設一處200㎡生產用房,用于扶貧車間或發展電商經濟,帶動村莊集體增收;子公司陸港公司捐贈幫扶資金50萬元對文縣鐵樓鄉的基礎設施進行優化提升,有效提高了村莊基本公共服務水平。

        二是多次赴貴州省紫云縣開展東西協作考察,深化產業扶貧合作。出資9000萬元與紫云縣旅文公司成立合資公司,共同開發建設紫云縣格凸河景區綜合服務配套項目,該項目位于紫云縣格凸河鎮,占地面積約49.5畝,擬建設約1.6萬㎡的精品商務酒店以及約5000㎡酒店式公寓,總投資約1.5億元,項目建成后,將打造具有當地民族特色的精品商務酒店及公寓,并優先聘用當地建檔立卡的貧困戶,幫助完成脫貧目標,實現合作項目良好的社會和經濟效益;創新協作模式,向紫云縣捐贈4輛總價值約50萬元的一汽解放J6F輕型卡運輸車,幫助當地百石巖鄉、四大寨鄉等解決了運銷紅薯、蔬菜等農產品所需的車輛問題,切實踐行了互幫互促、互利共贏。

        六、黨建引領進工地,推進黨風廉政建設向一線延伸

        一是開展黨建進工地系列活動,結合實際工作情況在每個項目工地開展主題黨日、廉政談話等活動共計20余次,公司紀檢委員累計在施工現場、工程項目部召開黨風廉政建設專題會議10余次,并制定負面清單,深刻分析每個人的崗位風險,明確崗位職責,突出項目管理過程中各個階段的風險防控及預防措施,營造風清氣正的廉潔從業氛圍。

        二是加強廉政風險防控,完善內部控制機制,加強對重點領域和關鍵崗位的監督制衡。更新完善了《工程管理規范匯編》,進一步推進工程項目全過程精細化管理目標,確保各項工程建設更加規范化、高效化、科學化。

        三是成立了執紀執法小組,負責公司黨風廉政建設及工程現場規范管理督導檢查等工作。全面復工復產以來,執紀執法小組下沉到7個所屬工程項目共計開展督導檢查15次,累計發現問題20余處,通報批評3人,更換調整項目經理1人。對于發現的問題,執紀小組全程監督跟進,督促指導相關人員建立工作臺帳,制定整改方案,并已于7月份前全部整改到位,有效推進了各工程項目保質保量、規范安全施工。

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